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行政長官為甚麼難做?

林前進:

香港行政長官這個官職,相信是全世界最難當的政府官職。香港在英國殖民地時期,港督擁有宗主國代表的行使權、行政指導權、行政議會、立法局成員和政府官員的任免權,施政權力可謂得心應手。回歸前,港英政府推行代議政制,令將整個管治系統搞亂,施政迷失方向;回歸後,特別行政區政府雖繼承了權力,但行政長官並無憲制代表權行政議會成員雖表面上由行政長官委任,但觀其成員多具政治背景,幕後有否受某方面授意下而委任,不得而知。這些畀面派對式委任,並非用人唯賢。局級官員任命權在中央,立法會由選舉產生,行政指導權實質被立法會架空,司法系統更成為政客用來挑戰政府施政工具,行政長官四面受敵,身不由己。

 

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